国家发展改革委等9部门印发的《“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)6月1日正式公开。

　　《规划》提出，2035年，我国将基本实现社会主义现代化，碳排放达峰后稳中有降，在2030年非化石能源消费占比达到25%左右和风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的基础上，上述指标均进一步提高。

　　其中，就发电目标来看，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。

　　《规划》还提出大力发展可再生能源“储能”，或受此影响，今日A股储能板块活跃，储能指数上涨逾2.4%，国轩高科、欣旺达、亿纬锂能等相关个股涨幅超7%。

　　近期能源领域有多个重磅文件发布。对此，清华大学社科学院能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江向上海证券报记者表示，这些能源领域政策文件均指向能源革命，实现双碳目标。他表示，就资金层面来看，据测算1吉瓦的光伏建设投资需要35亿元-40亿元，1亿千瓦光伏需要投资3500亿元-4000亿元，目前的低利率资金还是远远不够，预计资金支持力度还会进一步加大。

可再生能源“圈定”三大目标占比将超过50%

　　锚定碳达峰、碳中和与2035年远景目标，进而推算出可再生能源的占比，是《规划》最为重要的内容之一。

　　《规划》提出，按照2025年非化石7能源消费占比20%左右任务要求，大力推动可再生能源发电开发利用，积极扩大可再生能源非电利用规模，“十四五”主要发展目标是：2025年，可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右。“十四五”期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过50%。

　　——可再生能源发电目标。2025年，可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右。“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。

　　——可再生能源电力消纳目标。2025年，全国可再生能源电力总量消纳责任权重达到33%左右，可再生能源电力非水电消纳责任权重达到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。

　　——可再生能源非电利用目标。2025年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。

7+2+5 风光电大基地开发“快马加鞭”

　　《规划》提出，优化发展方式，大规模开发可再生能源。即，“十四五”时期可再生能源发展将坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举，以区域布局优化发展，“三北”地区优化推动基地化规模化开发，西南地区统筹推进水风光综合开发，中东南部地区重点推动就地就近开发，东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发；以重大基地支撑发展，明确以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地，藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和山东半岛、长三角、闽南、粤东和北部湾五大海上风电基地集群。

　　“要大力发展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地，8500万千瓦项目已经开工建设。第二批项目正在抓紧前期工作，加快构建新能源供给消纳体系。”国家发展改革委副主任胡祖才不久前指出，要大力推动能源革命，要大力发展新能源。

关键一环加快可再生能源“储能”建设

　　《规划》提出，加快建设可再生能源存储调节设施，强化多元化智能化电网基础设施支撑，提升新型电力系统对高比例可再生能源的适应能力。其中，加快推进抽水蓄能电站建设是任务之一。

　　《规划》提出，开展各省(区、市)抽水蓄能电站需求论证，积极开展省级抽水蓄能资源调查行动，明确抽水蓄能电站的建设规模和布局，编制全国新一轮抽水蓄能中长期规划。大力推动项目建设，实现丰宁、长龙山等在建抽水蓄能电站按期投产；加快已纳入规划、条件成熟的大型抽水蓄能电站开工建设；加快纳入全国抽水蓄能电站中长期规划项目前期工作并力争开工。在新能源快速发展地区，因地制宜开展灵活分散的中小型抽水蓄能电站示范，扩大抽水蓄能发展规模。

　　并且，利用“财政和资本”之手，助力可再生能源储能发展，是政策发力点之一。

　　《规划》提出，开展水电、风电、太阳能、抽水蓄能电站基础设施不动产投资信托基金等试点，进一步加大绿色债券、绿色信贷对符合条件新能源项目的支持力度。鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，支持可再生能源产业发展。

　　记者注意到，5月10日，人民银行发布的《2022年第一季度中国货币政策执行报告》显示，2021年11月以来，人民银行通过碳减排支持工具向商业银行提供了1386亿、利率仅1.75%的低成本资金；商业银行按贷款本金的60%提供资金支持，重点支撑包括风电、光伏项目在内的碳减排领域项目。这意味着低息贷款助力风电光伏大基建等项目建设正在真金白银地落地。

（文章来源：上海证券报）